统治海外区域，最棘手的并非是鞭子或大炮的问题，而是人。

这年头，离京师几百里，都可以说是天高皇帝远，那要是离大明万里之遥，还不直接就成了土霸王，扯大旗，做皇帝了？

谁去了，谁都可能有野心，地方太远，就算是造反了，等大明知道消息，反应过来，自己都已经当一两年皇上了，就算是死，也有了吹嘘资本，见到阎王爷，也可以喊一嗓子：

老子当年可是皇帝得嘞，你可要放尊重点。

只有解决了距离与野心的问题，让去的人能老老实实听话，才可能完全控制旧港，控制那一条狭长而至关重要的海道！

在郑伯朝见之后，朱允炆召集了姚广孝、解缙、茹瑺、徐辉祖与护送郑伯返京的水师参将朱能。

解缙朗读过梁道明国书之后，便坐了回去。

朱允炆直截了当，问道：“梁道明所请，你们如何看？茹瑺，你作为兵部尚书，先谈一谈。”

茹瑺起身，谨慎地说道：“皇上，梁道明此国书，颇有几分引君入瓮的意味，我大明水师对于旧港附近海域并不熟悉，若冒然答应梁道明，收三佛齐为大明国土，会否引南洋诸国恐惧？”

“如安南、占城、暹罗、吕宋、渤泥、满剌加、满者伯夷，他们若认为大明有大举进犯之势，一旦联合起来抵抗大明，当如何处置？依臣之见，可以在旧港设置宣慰司，以示大明领地，但不遣军士驻扎，以免惊扰诸国。”

朱允炆看着茹瑺，眼神中有些失望。

他是一个尽职尽责的大臣，交给他的事，他会办好，但他的行事风格，太过于稳重，稳重到了谨小慎微，瞻前顾后。

看来，是时候调铁铉回来了。

朱能见朱允炆看向自己，便从袖中掏出一份南洋诸国舆图，起身道：“皇上，茹大人所虑虽是有理，却是对南洋诸国并不了解。南洋诸国之间，并非是友好相望，而是战乱不断。安南与占城是死敌，满者伯夷又与满剌加、渤泥、三佛齐等交恶，暹罗与占城、安南也存不合。”

“而我大明水师手持梁道明国书，进入南洋，可谓是名正言顺，一可为南洋诸国擒杀陈祖义等海贼，以靖海道，二可护三佛齐安危，威慑满者伯夷。只要我大明水师不征讨其他诸国，立于南洋，并非难事。”

解缙、徐辉祖等人起身，仔细看了看舆图中标注的南洋诸国，徐辉祖对朱允炆道：“皇上，臣力主进入南洋。观舆图所注，三佛齐与其旧港之地，乃是东西海道之最，若可控制三佛齐，日后大明无论是沟通南洋，还是远航西洋，皆是最佳之策。”

“臣附议。”

解缙表态，轻松地说道：“进驻三佛齐，无论是开海道，亦或清剿海匪，都是对大明有利。虽耗费颇多，但相对南洋稳定，杜绝海患，还是值得。”

朱允炆微微点了点头，目光看向一直审视国书的姚广孝，问道：“姚师父，这国书可有问题？”

姚广孝将国书放在桌上，抬头看向朱允炆，左手拨弄着手中佛珠，轻声道：“皇上，国书并无问题，只是有一处，臣有些不解。”

“哪一处？”

朱允炆询问道。

解缙看着姚广孝，目光中有些疑惑，那国书自己也看了，没发现问题所在。

这个老和尚，竟能发现其问题？

姚广孝淡然地说道：“国书中对三佛齐的描述是‘物产富饶，通达四方’，臣在想，其富饶物产，是否可为我大明所用。”

朱允炆目光中闪过一道精芒，道：“你是说通商通贡？”

姚广孝点头道：“臣也只是一时之想。”

茹瑺连忙道：“皇上，通商通贡之事，尤需谨慎。洪武十三年，三佛齐乃生间谍案，轰动南洋，太祖方下令严查严禁，以致后来，明令寸板不得下海，禁售南洋之物。”

朱允炆面色变得凝重起来，三佛齐间谍案与通商通贡问题，还需要从头说起。