，必须找到破解之道。

北平府的张昺、平安、盛庸找到了方法，只不过这个方法太过于“惊世骇俗”。

其方法是：

将卫所制之下的屯田，发卖给士绅，将发卖屯田所得钱粮，七成转为国库财政，作为军士屯田三年应缴钱粮，三成入军士手中，改善军士生活。

至于三年之后，则以士绅所购屯田之税赋，支撑新军钱粮开支。

张昺的观点很明确，如今士绅田产被大幅削减与遏制，正是急需补充田产的时候，若此时有一批屯田可以发卖，士绅必然入手。

张昺请求朝廷允许士绅买卖屯田，且给予二十税一的三年政策，三年后，执行十五税一。

朱允炆没有料到张昺、平安等人会想到这么一招。

从当下来看，将屯田划拨农户是不切实际的，一是农户容易被欺负，被盘削，二是屯田区域内的农户数量太少，根本无力负担大面积的耕作。

而将屯田以买卖的方式，交给士绅，或许是一条可行之策。

虽然屯田区域有些偏远，但对于士绅而言，偏远不是问题，问题是有没有利。

只要有利，商人、士子、富绅，都会伸出贪婪的手。

若是税收政策给予倾斜，那屯田买卖，很可能会被士绅欢迎。

可朱允炆担忧的是，一旦放开政策，会不会波及国策。

一边强势推行遏制田产兼并国策，一边鼓励士绅买卖屯田，这么矛盾的政策同时出现在北平，会不会引起问题？

士绅买去屯田之后，卫所原本“自给自足”的状态将会被打破，北地的粮食能不能满足这部分需求？一旦粮食不足，引起粮食价格上涨，必会威胁民生与新军之策。

给予士绅买卖屯田税收优惠，会不会导致卫所军兵铤而走险，联合士绅，侵吞周围农户田产，然后拿去“合法”发卖，享受低税福利？

这一重重的问题，绝不是简单的一个卖田许可证的问题。

朱允炆叹了一口气，盘算许久，也拿不定主意。

“传解缙、姚广孝、黄子澄、夏元吉。”

朱允炆下令。

双喜走了过来，谨慎地说道：“皇上，已是戌时了，是否传膳之后，再召大臣？”

朱允炆抬头看了看，这才发现掌灯多时。

“皇后用过膳了吗？”

朱允炆揉了揉眉头，问道。

双喜连忙道：“回皇上，皇后差人来询三次，咱家见皇上一直在思虑国事，便没惊扰皇上，大概此时，皇后应用过膳了。”

朱允炆起身，活动了下肩膀，道：“皇后在等朕，先传膳至坤宁宫吧，吩咐人给皇后说下，朕随后便到。”